我國(guó)儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理
2011-08-30
[2715]
早在1995年，盧嘉錫、王大衍、楊嘉墀等二十位院士就曾針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)儀器儀表工業(yè)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出過(guò)“關(guān)于振興我國(guó)儀器儀表工業(yè)的建議”，受到了朱镕基、*、吳邦國(guó)、鄒家華、宋健等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并作了重要批示。有關(guān)部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究提出并落實(shí)了某些改進(jìn)措施，但由于處理“建議”時(shí)，“九五”計(jì)劃已經(jīng)制定，不久政府機(jī)構(gòu)又作出了重大調(diào)整，因而落實(shí)“建議”的工作末能持續(xù)下去。
時(shí)至今日，當(dāng)我們制定“十五計(jì)劃”，尤其是討論新世紀(jì)大力發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，縱觀我國(guó)的儀器儀表工業(yè)，分散落后的局面根本沒(méi)有改變，技術(shù)差距同發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越大，主要產(chǎn)品市場(chǎng)被外商占領(lǐng)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。近日，王大珩、楊嘉墀、馬大猷、師昌緒等11位院士，懷著急迫的心情，再次提出《我國(guó)儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理》的建議。
“建議”在*部分儀器儀表在當(dāng)代社會(huì)的重要作用中指出：當(dāng)今世界己進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)成為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。科學(xué)家錢(qián)學(xué)森明確指出：“信息技術(shù)包括測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，測(cè)量技術(shù)是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。”文中說(shuō)，儀器儀表是對(duì)物質(zhì)世界的信息進(jìn)行測(cè)量與控制的基礎(chǔ)手段和設(shè)備，是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和組成部分，它在當(dāng)代社會(huì)的重要作用，怎樣評(píng)估都不為過(guò)。
此外，儀器儀表在社會(huì)生活的許多方面，比如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、水電計(jì)量、天氣預(yù)報(bào)等多方面，也越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用，儀器聽(tīng)制造水平反映了一個(gè)國(guó)家的文明程度。
“建議”第二部分，在闡述我國(guó)儀器儀表工業(yè)面臨的重要問(wèn)題中談道：我國(guó)儀器儀表工業(yè)起步于工業(yè)檢測(cè)儀表。隨著科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)儀器儀表的要求與日俱增。改革開(kāi)放初期，為了加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理，在*和方毅同志的關(guān)懷下，1979年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家儀器儀表工業(yè)總局。從“六五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)儀器儀表工業(yè)經(jīng)歷了一段快速穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。
自國(guó)家儀器儀表工業(yè)總局被撤消后，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)儀器儀表工業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和客觀調(diào)控，加上部門(mén)間的各自為政，我國(guó)儀器儀表工業(yè)實(shí)際上處在低水平的重復(fù)、分散和無(wú)序狀態(tài)下發(fā)展。由于儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大，產(chǎn)值不高，又分散在眾多部門(mén)，得不到重視和支持，嚴(yán)重地制約了儀器儀表工業(yè)的順利發(fā)展。
由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，儀器儀表的基礎(chǔ)性研究得不到應(yīng)有重視，國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，多年來(lái)很少立項(xiàng)組織過(guò)重大的科技攻關(guān)。企業(yè)不景氣，又大規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新也缺乏力度，其結(jié)果是基礎(chǔ)性研究幾乎停頓，產(chǎn)品很少創(chuàng)新，技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大，重要產(chǎn)品市場(chǎng)被外商占領(lǐng)。
長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種令人擔(dān)憂的局面：引進(jìn)大型工程項(xiàng)目配套的控制系統(tǒng)和儀器儀表核心部分全部由外商供應(yīng)，國(guó)內(nèi)立項(xiàng)的科技攻關(guān)項(xiàng)目主要經(jīng)費(fèi)也用來(lái)進(jìn)口儀器儀表，兩項(xiàng)費(fèi)用每年高達(dá)數(shù)十億美元。這種局面如再不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，我國(guó)儀器儀表將很快衰敗，其后果不堪設(shè)想。
zui后，11位院士建議：*，對(duì)儀器儀表急需加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控，建議歸屬上由現(xiàn)已規(guī)劃管理科學(xué)儀器的科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)一規(guī)劃（包括經(jīng)營(yíng)體制）和歸口管理。
第二，由科學(xué)技術(shù)部牽頭和國(guó)家計(jì)委、國(guó)農(nóng)經(jīng)貿(mào)委、國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局共議，盡快組織一個(gè)儀器儀表工業(yè)"十五計(jì)劃"規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)"十五計(jì)劃"中儀器儀表的發(fā)展作出規(guī)劃。
第三，為了振興儀器儀表工業(yè)，增強(qiáng)自主開(kāi)展能力，盡快扭轉(zhuǎn)技術(shù)落后的被動(dòng)局面，國(guó)家應(yīng)從政策上把現(xiàn)代儀器儀表的發(fā)展作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。否則，我國(guó)軍事、科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到制約和影響，數(shù)年過(guò)去后必悔之莫及!
時(shí)至今日，當(dāng)我們制定“十五計(jì)劃”，尤其是討論新世紀(jì)大力發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，縱觀我國(guó)的儀器儀表工業(yè)，分散落后的局面根本沒(méi)有改變，技術(shù)差距同發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越大，主要產(chǎn)品市場(chǎng)被外商占領(lǐng)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。近日，王大珩、楊嘉墀、馬大猷、師昌緒等11位院士，懷著急迫的心情，再次提出《我國(guó)儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理》的建議。
“建議”在*部分儀器儀表在當(dāng)代社會(huì)的重要作用中指出：當(dāng)今世界己進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)成為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。科學(xué)家錢(qián)學(xué)森明確指出：“信息技術(shù)包括測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，測(cè)量技術(shù)是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。”文中說(shuō)，儀器儀表是對(duì)物質(zhì)世界的信息進(jìn)行測(cè)量與控制的基礎(chǔ)手段和設(shè)備，是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和組成部分，它在當(dāng)代社會(huì)的重要作用，怎樣評(píng)估都不為過(guò)。
此外，儀器儀表在社會(huì)生活的許多方面，比如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、水電計(jì)量、天氣預(yù)報(bào)等多方面，也越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用，儀器聽(tīng)制造水平反映了一個(gè)國(guó)家的文明程度。
“建議”第二部分，在闡述我國(guó)儀器儀表工業(yè)面臨的重要問(wèn)題中談道：我國(guó)儀器儀表工業(yè)起步于工業(yè)檢測(cè)儀表。隨著科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)儀器儀表的要求與日俱增。改革開(kāi)放初期，為了加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理，在*和方毅同志的關(guān)懷下，1979年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家儀器儀表工業(yè)總局。從“六五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)儀器儀表工業(yè)經(jīng)歷了一段快速穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。
自國(guó)家儀器儀表工業(yè)總局被撤消后，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)儀器儀表工業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和客觀調(diào)控，加上部門(mén)間的各自為政，我國(guó)儀器儀表工業(yè)實(shí)際上處在低水平的重復(fù)、分散和無(wú)序狀態(tài)下發(fā)展。由于儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大，產(chǎn)值不高，又分散在眾多部門(mén)，得不到重視和支持，嚴(yán)重地制約了儀器儀表工業(yè)的順利發(fā)展。
由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，儀器儀表的基礎(chǔ)性研究得不到應(yīng)有重視，國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，多年來(lái)很少立項(xiàng)組織過(guò)重大的科技攻關(guān)。企業(yè)不景氣，又大規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新也缺乏力度，其結(jié)果是基礎(chǔ)性研究幾乎停頓，產(chǎn)品很少創(chuàng)新，技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大，重要產(chǎn)品市場(chǎng)被外商占領(lǐng)。
長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種令人擔(dān)憂的局面：引進(jìn)大型工程項(xiàng)目配套的控制系統(tǒng)和儀器儀表核心部分全部由外商供應(yīng)，國(guó)內(nèi)立項(xiàng)的科技攻關(guān)項(xiàng)目主要經(jīng)費(fèi)也用來(lái)進(jìn)口儀器儀表，兩項(xiàng)費(fèi)用每年高達(dá)數(shù)十億美元。這種局面如再不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，我國(guó)儀器儀表將很快衰敗，其后果不堪設(shè)想。
zui后，11位院士建議：*，對(duì)儀器儀表急需加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控，建議歸屬上由現(xiàn)已規(guī)劃管理科學(xué)儀器的科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)一規(guī)劃（包括經(jīng)營(yíng)體制）和歸口管理。
第二，由科學(xué)技術(shù)部牽頭和國(guó)家計(jì)委、國(guó)農(nóng)經(jīng)貿(mào)委、國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局共議，盡快組織一個(gè)儀器儀表工業(yè)"十五計(jì)劃"規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)"十五計(jì)劃"中儀器儀表的發(fā)展作出規(guī)劃。
第三，為了振興儀器儀表工業(yè)，增強(qiáng)自主開(kāi)展能力，盡快扭轉(zhuǎn)技術(shù)落后的被動(dòng)局面，國(guó)家應(yīng)從政策上把現(xiàn)代儀器儀表的發(fā)展作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。否則，我國(guó)軍事、科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到制約和影響，數(shù)年過(guò)去后必悔之莫及!
